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6 mar 2026
16 may 2025
El Espacio Audiovisual Nacional refuta cada uno de los dichos de Carlos Pirovano sobre la gestión en el INCAA
El EAN que conforman APIMA , Argentores, CADICINE, CAIC, CAPPA , CDC, DAC, PCI y RDI salió a responder las afirmaciones públicas del presidente del Instituto respecto del fomento al cine nacional.
Publicada el 10/05/2025
Dijo Carlos Pirovano:
“La preclasificación era ilegal, por eso la abolimos.”
Responde el EAN:
La Ley 17.741 art. 5 prevé comités de preclasificación para declarar interés y promover la coproducción o inve
rsión privada; el Decreto 984/2024 sólo impide adelantar el pago sin audiencia, no la declaración de interés en sí."
Dijo Carlos Pirovano:
“No aprobamos preclasificaciones; firmamos declaraciones de interés de películas terminadas.”
Responde el EAN:
Pirovano confunde preclasificación (fase de proyecto) con clasificación final (fase de película terminada). El EAN midió declaraciones de interés en preclasificación y comprobó que fueron cero en 2024–25, aún cuando la ley exige su funcionamiento para el fomento.
Dijo Carlos Pirovano:
“Recuperamos 300 millones de pesos de subsidios mal usados.”
Responde el EAN:
El espíritu de la Ley es fomentar, no castigar. El anticipo de subsidios existía para garantizar producción; su supresión paraliza proyectos que no consiguen financiamiento privado. La solución no es eliminarlo, sino mejorar controles internos (art. 3 Ley 17.741).
Dijo Carlos Pirovano:
“Hay más concursos y créditos que en 2023; no les regalamos más plata.”
Responde el EAN:
0 películas aprobadas en 2024–25 (récord histórico)
200+ proyectos paralizados por cambios en el sistema de fomento.
Concursos de guión sin resolución y con prórrogas a un año.
Dijo Carlos Pirovano:
“Volvimos a la Ley de Cine; los anteriores no la cumplían.”
Responde el EAN:
La Ley 17.741 no es ideológica ni partidaria; ha regido gestiones de distintos gobiernos (peronistas, radicales, PRO) desde 1997. Acusar de ilegalidad a gestiones previas sin prueba documental es falaz y desdibuja el rol técnico-jurídico del INCAA.
Dijo Carlos Pirovano:
“Nos critican porque quieren plata del kirchnerismo.”
Responde el EAN:
El EAN agrupa profesionales independientes, no partidos. La Ley establece un organismo autónomo que trasciende alineamientos políticos (art. 1 Ley 17.741).
Dijo Carlos Pirovano:
“Se quejan que no les regalamos más plata”
Responde el EAN:
Los fondos del INCAA no son “regalos”; son recursos del Fondo de Fomento Cinematográfico, establecido por la Ley 17.741, financiado por impuestos específicos del sector audiovisual. Esta ley obliga al Estado a reinvertir estos fondos en la industria cinematográfica nacional, no a otorgarlos discrecionalmente.
Dijo Carlos Pirovano:
“Firmamos muchas declaraciones de interés en relación a las películas analizadas por el Comité de Clasificación de las Películas Terminadas”
Responde el EAN:
Las declaraciones de interés firmadas corresponden a proyectos iniciados y desarrollados durante gestiones anteriores. Desde el inicio de la actual administración, no se han aprobado nuevas preclasificaciones ni se han otorgado anticipos financieros, lo que ha paralizado numerosos proyectos en desarrollo y, además, se han desestimado declaraciones de interés firmadas por la gestión anterior.
Dijo Carlos Pirovano:
“El productor iba con un papelito y le contaba qué filme iba a hacer a un comité de preclasificación que decidía si se le daba o no la declaración de interés, o sea el dinero. ¡Vos no podés cobrar un subsidio sobre un evento que no se realizó!”
Responde el EAN:
La preclasificación no se basaba en “papelitos“, sino en la presentación de carpetas técnicas y financieras detalladas, incluyendo contratos, presupuestos, planes de rodaje, avales y garantías. Este proceso permitía evaluar la viabilidad de los mismos y otorgar anticipos de subsidios conforme a la ley. Además, la actual gestión ha lanzado un concurso de guión que, al igual que la preclasificación, se basa en propuestas aún no realizadas por lo que también serían “papelitos” según la visión de Pirovano. Concurso que al día de la fecha sigue sin resolución.
Dijo Carlos Pirovano:
“Se repartieron cuatro millones de dólares en premios a categorías como ópera prima, series cortas, óperas segundas, obras terminadas y presentación de guiones, este último, con 400 aspirantes”
Responde el EAN:
Aunque se anunciaron concursos por montos significativos, muchos de ellos no han concluido sus procesos de evaluación ni han desembolsado los fondos de esta afirmación. Por ejemplo, el concurso de presentación de guiones, con cientos de aspirantes, aún no ha publicado resultados ni ha otorgado premios, generando incertidumbre en el sector.
Dijo Carlos Pirovano:
“No le vamos a regalar más plata a los amigos del poder para que se la vayan a gastar a los festivales”
Responde el EAN:
Esta declaración resulta contradictoria, ya que, según informes, el INCAA destinó $188 millones en servicios de lujo para la 39ª edición del Festival Internacional de Cine de Mar del Plata, incluyendo estadías en hoteles cinco estrellas y servicios de spa y catering. Además, la Resolución INCAA N°16-E/2024 suspendió toda erogación económica vinculada a apoyos y aportes institucionales, incluyendo los destinados a festivales nacionales e internacionales. Paradójicamente, funcionarios del INCAA han asistido a estos festivales sin películas precalificadas durante su gestión, lo que evidencia una contradicción entre el discurso y las acciones.
Dijo Carlos Pirovano:
“El festival salió bárbaro, el resto es debate político.”
Responde el EAN:
Baja asistencia de público: funciones con salas semi vacías, incluso en horarios centrales y con películas destacadas.
Crisis institucional: renuncias del presidente Fernando Juan Lima y del director artístico Pablo Conde a pocos meses del evento.
Retiro de asociaciones profesionales: AADA, ADF, ASA, DAC, EDA, PCI y SAE y decidieron no participar.
Programación cuestionada: menor presencia internacional y críticas a la calidad y diversidad de la selección. Aumento de precios: las entradas pasaron de $400 en 2023 a $4.000 en 2024, superando el costo de las salas comerciales.
Surgimiento de “Contracampo”: muestra paralela autogestionada con alta convocatoria y respaldo de la comunidad audiovisual.
Dijo Carlos Pirovano:
“El Estado no tiene por qué financiar películas.”
Responde el EAN:
La Ley 17.741 obliga al Estado a fomentar la actividad cinematográfica (arts. 3 y 5) , la Constitución Nacional le encomienda promover la cultura (art. 75, inc. 19) , y organismos como la UNESCO reconocen que el financiamiento público es esencial para la diversidad cultural y el desarrollo de la industria audiovisual . Sin apoyo estatal, la mayoría de los proyectos —más de 200 sólo en 2024–25— quedan paralizados, se pierden empleos y se empobrece la identidad nacional.
Integran el Espacio Audiovisual Nacional (EAN):
APIMA – Asociación de Productores/as Independientes de Medios Audiovisuales
ARGENTORES – Sociedad General de Autores/as de Argentina
CADICINE – Cámara Argentina de Distribuidores Independientes Cinematográficos
CAIC – Cámara Argentina de la Industria Cinematográfica
CAPPA – Cámara Argentina de Productoras Pymes Audiovisuales
CDC – Colectivo de Cineastas
DAC – Asociación General de Directores/as Autores/as Cinematográficos y Audiovisuales
PCI – Proyecto Cine Independiente
RDI – Realizadores Integrales de Cine Documental
4 may 2025
El curioso “ahorro” del INCAA: mantiene sus ingresos, pero despide gente y no gasta en fomento a la producción
https://www.eldiarioar.com/cultura/curioso-ahorro-incaa-mantiene-ingresos-despide-gente-no-gasta-fomento-produccion_1_12261058.html?s=03
El organismo sigue recibiendo los fondos previstos por la Ley de Cine, pero no cumple lo que esa misma norma establece. Desde que asumió la presidencia el economista Carlos Pirovano se cerró la mayoría de los programas de fomento, se desalojaron sedes y se redujo la planta laboral. El funcionario contrargumentó: dijo que sí se han apoyado películas, pero una vez que ya fueron filmadas.
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| La Ley de Cine establece que por lo menos el 50% de los ingresos que se recaudan vía porcentaje de entradas vendidas se destine al fomento de la producción |
Diego Batlle - 1 de mayo de 2025
En todo enfrentamiento dialéctico las partes en disputa apelan a argumentos, datos, cifras y hasta ciertos golpes de efecto que mejor les sientan a sus muy disímiles posiciones. Es lo que está ocurriendo desde que a fines de febrero de 2024 el economista Carlos Pirovano asumió la presidencia del Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (Incaa) para imponer un profundo cambio en la legislación del sector, cerrar la mayoría de los programas de fomento, difusión y acción federal, desalojar sedes y reducir la planta laboral de los casi 800 empleados que había (muchos con contratos temporales) a los 261 que actualmente trabajan en los cuatro edificios que quedan abiertos: la sede central de Lima 319, la ENERC (escuela que depende del organismo), el complejo Gaumont y la Cinemateca.
La polémica recrudeció en los últimos días cuando el Espacio Audiovisual Nacional (EAN), que integran cuatro entidades de directores (DAC, PCI, CDC, RDI), tres de productores (CAIC, APIMA, CAPPA), una de distribuidores (Cadicine) y otra de gestión de derechos (Argentores) emitió un duro informe titulado Gestión del INCAA, Año Cero en el que denuncia que “Carlos Pirovano se ha convertido en el único presidente del Incaa en tener el récord histórico de CERO PELÍCULAS ARGENTINAS aprobadas durante su gestión”.
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| Carlos Pirovano, economista. Es presidente del Incaa desde febrero de 2024. |
Para entender el aspecto medular del debate hay que explicar el cambio principal que introdujo Pirovano: eliminó el sistema de preclasificación y adelantos de subsidios
Si el sector cuestionaba hasta 2023 esa idea de “un poco para todos”, ahora directamente rechaza de plano una legislación que exige que el productor haga su proyecto a riesgo (hay solo algunas líneas de crédito con tasa subsidiada) y que, una vez que lo tenga listo, lo presente ante un Comité de Películas Terminadas que evalúa su potencial comercial para eventualmente otorgar algún apoyo.
En ese sentido, Pirovano respondió: “No es cierto que no hubo apoyo a la producción, firmamos muchas declaraciones de interés para films analizados por el Comité de Clasificación de las Películas Terminadas. Lo que no hemos aprobado son declaraciones de interés de preclasificación, ya que ese sistema se abolió por ser ilegal”.
Las cifras del Incaa
Según sus propios números, el Incaa ha pagado entre 2024 y lo que va de 2025 unos $3.200 millones en subsidios pendientes de la gestión anterior (al hacerlo con mucho atraso los ingresos de las productoras se han ido licuando por efectos de la inflación), pero –como sostiene el EAN– no hay proyectos que puedan iniciarse en medio de la incertidumbre del esquema de fomento actual. Solo se están filmando películas y series financiadas por los gigantes del streaming (Netflix, Amazon Prime Video, Disney+, Max) o –como quedó demostrado en la programación del último BAFICI– pequeñas producciones independientes que se concretan al margen de las estructuras del Incaa y de las exigencias de la industria más tradicional.
Si se analiza la ejecución presupuestaria del Incaa con los datos del Sistema de Información Financiera para Empresas Públicas, Fondos Fiduciarios y Entes excluidos del Presupuesto de la Administración Nacional, entre enero y marzo últimos el Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales tuvo ingresos tributarios por $11.373 millones y su recaudación total ascendió a $12.069 millones, mientras que los egresos por todo concepto fueron de $4.797 millones, con un “ahorro” de $7.272 millones; el decir, Carlos Pirovano, subejecutó el presupuesto y gastó apenas el 39,7% de los recursos disponibles.
Pirovano asegura que parte de los fondos existentes se usarán para los premios de los concursos en marcha, para mejorar el Festival de Mar del Plata y para el regreso a Buenos Aires del mercado Ventana Sur, que en 2024 se realizó en Montevideo, y hasta confirmó sede y fechas: será en el Palacio Libertad del 1 al 5 de diciembre próximos. Por otra parte, el Incaa perdió hace pocas semanas el manejo del sistema Cine Ar (Cine Ar TV, Cine Ar Play y Cine Ar Estrenos), que pasó a la órbita de la Secretaría de Comunicación y Medios que conduce el vocero presidencial y actual candidato a legislador porteño, Manuel Adorni.
Los concursos de la discordia
Con los subsidios reducidos a su mínima expresión, en los últimos meses el Incaa lanzó o está por lanzar una serie de concursos (Desarrollo de Proyectos, Operas Primas, Documentales Digitales, Segundas Películas, Guion, Largometrajes para Grandes Audiencias), pero como cada uno recibe decenas o centenares de proyectos y los jurados son ad honorem la mayoría todavía no se ha expedido con demoras que superaron las previsiones más agoreras.
Así, mientras el Incaa sigue ingresando los fondos previstos por la Ley de Cine (el grueso proviene del impuesto del 10% a las entradas a las salas y del 25% de la recaudación de la ENACOM) y reduce su gasto operativo, el organismo está muy lejos de cumplir con lo que esa misma ley establece: que por lo menos el 50% de sus ingresos se destine al fomento de la producción. De nada sirve “ahorrar” la mitad de lo que se recauda si no se cumple con la misión principal, esencial, para la que existe un ente autárquico de apoyo a la producción audiovisual como el Incaa.
25 jul 2024
Ya está en vigencia la nueva Ley de Fomento del INCAA
Publicada el 24-07-2024 en
El decreto 666/2024 firmado por el presidente Javier Milei reglamenta la Ley de Fomento de la Actividad Cinematográfica Nacional con un esquema mucho más restrictivo que el anterior.
ASPECTOS ESENCIALES DE LA REFORMA:
1- Se reduce el porcentaje para el pago de los subsidios a la producción de películas nacionales del 50 al 20% de los fondos recaudados por el INCAA.
2- Se limita el máximo de cada subsidio al 50% del costo de producción total del proyecto.
3- Se deroga por completo la actual cuota de pantalla (que tampoco se cumplía en todo su alcance ni se aplicaban sanciones) y se deja al designio del presidente del INCAA.
4- "El beneficiario de un subsidio no podrá iniciar el trámite de solicitud de uno nuevo hasta transcurrido un año calendario desde la percepción total del último subsidio solicitado o desde que la producción beneficiada con el subsidio anterior se haya exhibido en la forma establecida en el proyecto aprobado, lo que ocurra más tarde". Esta decisión significa otro golpe sobre todo para productoras más importantes que tienen una estructura fija más grande que se solventa con el desarrollo continuo de varios proyectos a lo largo de un mismo año.
5- Los gastos de personal, gastos generales e inversiones que demande el funcionamiento del INCAA no podrán exceder el 20% del total de los recursos anuales percibidos, aunque este punto comenzará a regir a partir del 1 de junio de 2025.
6- Si los subsidios no podrán superar el 20% de los recursos y los gastos generales, de personal e inversiones no podrán exceder otro 20%, es lógico preguntarse a qué se destinará el 60% restante.
7- A la producción más independiente, que solía usar la declaración "de interés" del INCAA para conseguir el resto de la financiación en el ámbito local e internacional, ahora se le exige que tenga todos los recursos asegurados de antemano, lo cual hace muy dificultosa la concreción de cualquier proyecto.
22 mar 2023
El INCAA lanza el Programa Fernando Birri
Tomado de la web Escribiendo Cine
https://www.escribiendocine.com/noticias/2023/03/18/15487-el-incaa-lanza-el-programa-fernando-birri
Para el fortalecimiento del cine comunitario
El Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA) anuncia la creación del Programa Fernando Birri para el fortalecimiento del cine comunitario que funcionará en el ámbito de la Subgerencia de Desarrollo Federal.
La iniciativa desarrollará e implementará una batería de acciones destinadas a fortalecer las relaciones del INCAA con la comunidad y la industria audiovisual en todo el territorio nacional, y buscará mejorar las políticas ya existentes dirigidas a la producción audiovisual comunitaria.
El programa incluye el fomento a la producción, distribución, exhibición y puesta en valor de las expresiones audiovisuales comunitarias, tanto en el ámbito público y privado como en los circuitos cinematográficos nacionales e internacionales. También promoverá el resguardo del acervo audiovisual y la realización de un catálogo periódico con información actualizada del sector.
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